巩固经济企稳基础 推动经济回稳向上

记者 马梅若

9月21日，巩固国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，经济基础经济听取国务院第九次大督查情况汇报，企稳要求狠抓政策落实、推动推动经济回稳向上；同时，回稳会议确定了深化“放管服”改革、向上强化交通物流保通保畅和支持相关市场主体纾困的巩固政策。

狠抓政策落实 解决实际困难

中国民生银行首席经济学家温彬表示，经济基础经济国务院大督查着力督导检查稳经济保民生，企稳旨在推动解决地方实际困难。推动

今年，回稳推动经济回稳向上压力尤为迫切。向上基于此，巩固除了前述国务院大督查，经济基础经济基本在同一时间段，企稳国务院还先后派出三组稳住经济大盘督导和服务工作组，以提高审批效率，压实地方责任，加快稳经济一揽子接续政策落实。9月8日，李克强主持召开国务院专题会议，听取了稳住经济大盘赴地方督导和服务工作汇报。

9月21日召开的国常会指出，下一步要将问题清单转地方和部门，举一反三整改，重点推进财税金融支持基础设施重点项目建设、设备更新改造等扩投资促消费政策措施的落实。

“此次会议要求，各稳住经济大盘督导和服务工作组要与督查整改衔接，继续协调解决问题，重点推进财税金融支持基础设施建设、设备更新改造等扩投资促消费政策措施的落实。可以看出，国务院正通过督导服务和督查整改，确保地方政府不折不扣地落实相关政策措施。”温彬表示。

本次国常会指出，经济体量大的省份要挑大梁，共同巩固经济企稳基础、促进回稳向上。中国社会科学院工业经济研究所研究员陈耀认为，国务院派出稳住经济大盘督导和服务工作组，一方面说明要督促经济大省落实稳经济一揽子政策措施，加快政策性、开发性金融工具等政策工具的使用；另一方面也将为经济大省提供服务，协助解决发展中的堵点难点问题。

降低成本 强化交通物流保通保畅

在多项亟待落实的政策中，交通物流作为市场经济的命脉，再度被列入其中。此次国常会提出，要全力保障港口、货站等正常运转和主干道、微循环畅通，防止层层加码、一刀切。会议指出，“将收费公路货车通行费减免10%”“第四季度将政府定价货物港务费标准降低20%”，以及“收费公路经营主体给予定向金融政策支持，适当降低融资成本”“用好1000亿元交通物流专项再贷款，支持货运企业和司机等纾困”等政策措施，为相关主体实实在在减负。

“从近期情况看，物流运转确实有减速迹象。8月份制造业PMI中的供货商配送时间指数由50.1%下降至49.5%，6月以来再度降至荣枯线以下。进入9月之后，G7公路货运指数已经连续回落。”温彬分析认为，上述几项政策的目的都是通过减轻物流运转受到的干扰，并且降低物流运输成本，以确保微循环畅通，使经济能够正常运转和平稳运行。

国盛证券首席经济学家熊园表示，短期来看，9月份，随着疫情防控形势向好，叠加季节性、政策加快落地等因素支持，经济存在进一步边际修复的动力。

深化“放管服”改革 为市场主体提供发展沃土

除了上述支持性政策，为深化“放管服”改革、提高政务服务效率和水平，本次国常会决定，聚焦企业和群众实际需求，围绕企业从开办到注销、个人从出生到身后的重要阶段，对涉及面广、办理量大、办理频率高、办理时间相对集中的政务服务，建立清单，后台由政府部门对关联的单项事进行归并，前台办事由“多地多窗多次”转变为“一地一窗一次”，让企业和群众办事少跑腿。

“让群众少跑腿、让数据多跑路”正是近年来“放管服”改革的重要内容之一，旨在降低制度性交易成本，让市场主体、群众办事更方便，同时也减少其中的“暗箱操作”。

“‘放管服’改革旨在降低市场准入门槛，创新监管，促进公平竞争，为市场主体减负，对监管机制优化创新，加快推进向服务型政府转变。”中国人民大学国家中小企业研究院副院长孙文凯表示，这一政策体现了推动各类市场主体平等发展的理念。

他表示，近期，国际复杂形势和疫情多地散发给经济带来一定压力，市场主体承压明显。持续推进“放管服”改革，是激发市场主体活力和信心的重要手段，有利于激发中国超大规模市场潜力，促进内循环。