美国显然高估了自身影响力、拜登错估了地区形势。首访收场

▲当地时间2022年7月13日，中东以色列特拉维夫郊外，缘何刚刚飞抵本-古里安机场的尴尬美国总统拜登与以色列总理拉皮德等官员一起参观了以色列防空系统。图/IC photo

文 | 王晋

当地时间7月16日，拜登美国总统拜登结束了任内首次中东之行。首访收场而这次有些“姗姗来迟”的中东访问成果寥寥，整个行程遭遇多重尴尬。缘何

在以色列，尴尬以色列总理拉皮德要求拜登在伊朗核问题上“划底线”，拜登拜登顾左右而言他，首访收场让以色列十分失望；在会见巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯时，中东巴方提出了多个诉求，缘何都被拜登以“时机不成熟”为由拒绝，尴尬会谈氛围十分尴尬；在与沙特阿拉伯王储小萨勒曼会晤时，拜登被批评“不应强加自己的价值观”给沙特。

即使从访问目标实现程度看，拜登此次访问的两个主要目标，即组建中东版的“防空联盟”，以及劝说沙特阿拉伯增产石油，都未实现。

实际上，拜登访问中东之前，就面临着几个棘手的难题。不仅伊朗核谈判久拖未决，中东盟国心怀疑虑，拜登本人和沙特王室关系也多有龃龉，而其在巴以问题上的摇摆，也成了两头不讨好。

这些已然存在的矛盾和问题，无疑为拜登此次中东之行蒙上阴影。这也导致美国谋划的中东“防空体系”，无法在中东落地。

美国设想的中东“防空体系”包括以色列、沙特阿拉伯、阿联酋和伊拉克四国。其中最为关键的国家是伊拉克。

这个“防空体系”显然是针对伊朗而构建，伊拉克则成为美国极力拉拢的对象。但经历了美国多年占领，伊拉克舆论对同美国开展军事合作十分抵触，也难以公开批准同以色列等国的军事合作。而以色列、沙特阿拉伯和阿联酋之间，也存在裂隙，各方分歧明显。

▲当地时间2022年7月15日，沙特吉达，沙特阿拉伯王储本·萨勒曼与美国总统拜登举行会晤。图/IC photo

美国非但难以协调各方诉求，本身还与沙特前嫌难释。沙特王储和拜登关系的裂痕，很难在短期内修复；在美国从阿富汗和伊拉克撤离后，沙特国内对美国“放弃中东”的担忧日益加重，担心美国会为与伊朗达成核协议，而抛弃沙特，因此沙特难以完全信任美国。

也因此，在增加石油产能的问题上，拜登的诉求恐怕更难如愿——美国原本设想劝说海湾国家增加石油产能，以帮助欧洲切断与俄罗斯的能源联系，孤立俄罗斯。但对于沙特阿拉伯等主要产油国来说，美国的主张无异于天方夜谭。

沙特阿拉伯、阿联酋等国，尽管石油出口量大，但仍然严重依赖能源红利，因此格外关注国际能源价格走势。在短时期内，贸然增加产能，势必扰乱国际市场，造成能源价格下跌，反而会有损国家利益。

而且，能源增产涉及基础设施建设、人员管理、资金投入等一系列问题，非一朝一夕即可完成。更何况，沙特本身也并不愿意在俄乌冲突当中“选边站”。

在中东地区议题上，如叙利亚问题、利比亚问题，沙特都需要得到俄罗斯的帮助；俄罗斯和沙特之间的军购合作，也在过去几年有所增加。

增加石油产量，必然造成沙特参与“围堵俄罗斯”的景象，很可能破坏两国关系，从而将俄罗斯推向地区对手伊朗一边，恶化沙特周边安全环境。

还要考虑到，由于俄罗斯和沙特是全球第二大和第三大产油国，两国关系紧张，势必影响“OPEC+”机制的稳定运行，进而冲击沙特阿拉伯在国际能源合作机制中的领导地位。

从地区安全的层面考虑，不只是沙特，还有以色列，在美国从伊拉克和阿富汗撤离，尤其是美国和伊朗对话谈判的背景下，对美国是否还是过去那个靠得住的安全“保护者”，已经存疑。

所以，拜登幻想通过一次访问，既让中东盟国出人出枪建立地区防卫机制，又让地区盟国加大石油产能服务于美国的全球战略，而美国自己遥控指挥，显然高估了自身影响力、错估了地区形势，必然以尴尬收场。

撰稿 / 王晋（西北大学中东研究所副教授，所长助理）

编辑 / 迟道华